3月31日，全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦顾问在“长安街读书会”官方微信公众号发表《提升城市发展的空间和可持续性》一文，他针对都市圈建设提出建议：要加快大城市城乡接合部的农村土地制度改革，重点是农村集体建设用地与国有土地同价同权、同等入市，同时创造条件推动宅基地向集体组织外部流转。农地入市、宅基地流转获取的收入，应优先用于完善相应地区农村人口的社保体系，使农民生活不再依赖于土地，而是由更为有效和稳定的社会安全网托底，同时也提高了土地利用效率、增加了农民收入。要以强有力的制度政策防范以权谋私的腐败行为，增强透明度和社会监督。要推动农村基层治理结构的改革转型，集体经济组织管理和行政管理职能适当分开。要改革、创新、完善国土空间和城市规划的形成机制，发挥“市场”的决定性作用，依据人口流动的市场信号适时调整规划、配置公共服务资源。创新都市圈建设的体制机制，立足于调动市场力量，同时以正确方式发挥政府作用。要坚持顶层设计、基层试验，即指方向、画底线。“指方向”应当是明确改革要有利于推动城市化进程，有利于提高全要素生产率，有利于满足人民日益增长的美好生活需要。“画底线”是坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。
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